陕西中医药大学预决算管理办法
来源:计财处 作者:系统管理员 点击数: 发表时间:2019-09-25 09:49:19
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第一章总则

第一条  为进一步强化学校预决算的管理和监督职能,科学配置办学资源,保障和促进学校各项事业健康稳定发展,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《高等学校财务制度》《陕西省高等学校财务管理办法》等文件精神,结合学校的实际,制定本办法。

第二条  学校预算是学校根据事业发展规划和承担的教学、科研和行政管理任务编制的年度综合财务收支计划,是学校进行各项经济活动的前提和依据。学校决算是根据预算执行结果编制的年度报告,是学校预算执行情况及其效益的总结性文件,是学校经济状况的综合反映。

第三条  学校预算编制应当遵循“全面预算、量入为出、收支平衡”的原则,收入预算编制应当积极稳妥,支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约、讲求绩效。学校预算要优先保证教学科研工作资金需求,保证教学科研经费逐年增长。

第四条  学校预算实行“统一领导、集中管理、分别组织,共同实施”的管理体制,即在学校党政领导下,总会计师协助校长做好日常工作,计划财务处对预算实施集中统一管理,各院系、各部门(以下简称“各单位”)是本单位预算的责任主体,负责本单位的预算编制、专项经费争取,对执行结果负责,协助计财处做好预算的均衡执行。

第五条  学校预算、决算以人民币元为计算单位,预算、决算年度为每年1月1日至12月31日。

第六条  学校上报上级主管部门的预算、决算,按照上级主管部门的规定执行。

第二章  预算管理职责

第七条  学校财经委员会负责审议预算草案、预算调整方案及预算执行情况报告,为党委会和校长办公会决策提供相关意见和建议,发挥论证和评估的作用。

第八条  学校党委会和校长办公会负责审定学校预算草案、预算调整方案及预算执行情况报告;批准预算和决算报告;改变或撤销关于预算和决算不适当的决议。

第九条  计划财务处是学校预算管理的职能部门,负责学校预算的编制、执行、调整和监督工作。主要职责为:

(一)按照上级主管部门要求及时准确编制学校收支预算,并上报上级主管部门。

(二)分析以前年度预算执行、结转、结余情况,审核汇总学校各部门申报的明细预算,编制学校预算草案。

(三)按照事权和财权相统一的原则,把学校预算分解到各部门。

(四)按照规定程序调整预算。年终决算时,对个别部门5%范围内的预算超支进行指标调整。

(五)监督学校各类预算执行,督促各预算部门完成收入上缴任务。

(六)建立网上部门预算执行情况查询平台,提高预算管理服务质量。

(七)及时、准确分析预算执行情况,定期公开各部门预算执行,督促各预算部门管好用好预算经费,提高资金使用效益。

(八)定期向上级主管部门和学校党委及行政报告预算执行情况。

(九)年终综合分析全年预算执行情况,及时准确地编报年度财务决算。

(十)确保学校预算管理档案完整。及时归集上级部门预算编制通知及预算批复和各种预算下达文件、校内各部门预算申报相关资料、学校整体预算、学校下达各部门预算文件及预算调整决定和批示、年终决算及相关说明等。

第十条  学校各单位是预算管理的具体执行部门,负责本部门预算的实施和管理工作,是本部门预算的责任主体。主要职责是:

(一)根据学校要求,从本部门实际工作出发,结合上年预算执行情况,及时、合理地编制并申报本部门年度预算,并在申报预算时提交绩效目标书。

(二)严格执行学校年初批准下达的预算,落实本部门预算收入和支出的相应责任,以预算确定的项目、标准、范围、额度和时间安排本部门支出,确保预算执行进度和质量。不得安排无预算或超预算的支出。

(三)按照“量入为出”原则,进一步细化本部门预算,制定本部门具体预算执行方案和分月用款计划。

(四)对部门预算执行情况进行检查分析,研究总结预算执行中存在的问题和经验,促进部门预算管理规范化、科学化。

第十一条  各级领导、各个单位均应加强预算管理,确保预算的完整性,维护预算的严肃性。学校预算一经批准,未经规定程序,不得随意改变。

第三章预算编制内容

第十二条  预算编制分为收入预算和支出预算。计划财务处要严格按照相关规定编制总收支预算,并按时完成省级部门预算的上报工作。

第十三条  收入预算的编制要本着积极稳妥、留有余地的原则,没有把握的收入,不得列入预算。各部门收入要全部纳入学校整体预算,集中核算,统一管理。严禁自收自支、私设“小金库”。

收入预算包括财政补助收入、学费和住宿费收入、科研收入、经营性收入及其他收入。

各职能部门与分管校领导负责争取归口业务专项资金,计划财务处负责落实财政补助资金。有学生的院系处负责落实并完成本单位学费、住宿费等事业性收入,科技处负责落实科研收入,后勤保障处负责落实并完成当年应上交的出租、经营性收入。

第十四条  支出预算要坚持“统筹兼顾、量入为出,收支平衡”的原则,不做赤字预算。

学校各行政单位、直属单位按岗位职责和本单位承担的任务编制业务支出年度预算。各教学单位的经费预算,按照各院系的学生人数、专业设置、教研室、实验中心和教职工人数结合当年收入预算计算核定。经费支出预算编制细则及程序按照《陕西中医药大学校内经费预算细则》执行。

第十五条  专项经费实行零基预算。专项经费的申报和使用,执行《陕西中医药大学校内经费预算细则》的相关规定

第十六条  按照学校专项资金项目库管理制度规定,学校各项目支出预算应围绕总项目库进行编制,按照“先有项目、后有预算”的要求,除特殊紧急项目外,原则上只有纳入总项目库管理的才能安排预算资金。

第十七条  为应对学校事业发展过程中的突发事件,设立学校总预备金。需动用总预备金时按预算外立项程序审批,并从严控制。

第四章  预算的执行和调整

第十八条  为确保年度预算执行,加快支出进度,促进学校各项事业发展,提高预算年初到位率。计划财务处于每年7月开始编制下年度财务预算,次年1月完成本年度总收支预算草案的编制。

第十九条  年度预算执行后不得随意变动,如因上级主管部门下达的事业计划有较大调整,或根据国家有关政策增加或减少支出对预算执行影响较大的,应在本年度10月份调整一次。

第二十条  凡列入部门预算的财政资金原则上不予调整,利用事业收入、经营收入和其他收入安排的预算,在预算下达三个月之后方可调整。

第二十一条  收入预算调整后调整相应的支出预算。

第二十二条  对临时性发生的,未列入预算的项目:金额5万元(含5万元)以下的,项目单位提出申请,经分管校领导审批签字后,报计划财务处备案,教学单位从已下达的部门预算内调整;行政及直属部门按部门预算的执行情况,从部门预算资金或总备用金中调整

金额5-30万元(含30万元)的项目,报职能部门论证、立项,经项目分管校领导审批签字后,报学校总会计师、校长审批决定是否追加当年预算;

金额30-200万元的项目,经财经委员会审议后,报校长办公会审定;

金额200万元以上的项目,还须报校党委会议审定。

第五章  财务决算

第二十三条  决算的编制和审批

(一)计划财务处是学校决算的组织编制部门,应根据学校预算执行情况和学校事业完成情况编制决算。校内各单位应按照决算编报的要求,及时、准确提供职权范围内的相关数据、资料。

(二)年度终了,计划财务处完成年度清理和对账工作。应清理、核对年度预算收支和各项缴款拨款数字;检查各类会计事项处理情况,确定年度收支范围;清理往来款项;检查各项税金计算和缴纳情况和专用基金的提取和使用情况;清查货币和各项资产实际结存数。

(三)在做好年终清理工作的基础上按要求进行年终结账和转账工作,根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制决算,做到数字真实、计算准确、内容完整、账表相符、说明清楚、报送及时。

(四)编报的年度决算,经财经委员会审议后,报学校校长办公会、党委会审核批准,并向学校教职工代表大会报告。

第二十四条  学校财务决算完成后,应当编制财务分析报告,对存在的问题提出可行性建议,为学校决策提供参考。

第六章  预算绩效考核

第二十五条 预算绩效考核的内容

(一)制度建设、管理措施评价:主要包括各单位预算编制、执行过程中的规范化、程序化建设情况等方面。

(二)资金使用情况评价:主要包括资金的申请,资金的使用范围、使用进度、使用合理合规等方面。

(三)资金使用效益评价:主要包括预期绩效目标完成情况、完成的质量、及时性和项目完成后产生的社会效益和经济效益等方面。

第二十六条 预算绩效考核办法

(一)学校负责预算绩效考核工作的组织与实施工作。

(二)预算年度末,各单位根据绩效目标申报书与相关要求进行绩效自评,并上报预算考核任务书,内容包括预算管理措施及制度建设情况、预算资金使用情况和资金使用效益情况等。

(三)学校根据各单位预算考核任务书,对单位预算绩效进行综合评价。根据考评结果予以表扬或批评,并将考核结果与下年度经费预算挂钩。

(四)学校将预算绩效考核项目结果在一定范围内公布。

第七章  预算决算监督

第二十七条  学校每年向教职工代表大会报告学校决算与下年度预算草案情况,接受全校教职工的监督。

第二十八条  学校各单位每年向本单位教职工报告年度预决算情况,接受教职工的监督。

第二十九条  学校计划财务处对各单位的预决算情况进行分析、检查,及时将信息反馈到学校决策部门和资金使用单位,督促相关单位采取措施解决预算执行中存在的问题。

第三十条  学校审计处负责对学校年度预算执行情况及决算情况进行审计。

第三十一条  学校纪监部门负责对各单位预算规范执行情况及违规问题进行抽查和监督。

第三十二条  学校按照上级主管部门相关规定和要求,每年向社会公开学校预决算情况,接受社会和师生的监督。

第八章  附则

第三十三条  本办法由计划财务处负责解释,未尽事宜执行国家、学校有关规定。

第三十四条  本办法自发文之日起执行,原《陕西中医药大学预算管理办法》(陕中大财办〔2017〕3号)同时废止。

 

                    

        

  抄送:各校领导。

  陕西中医药大学校长办公室               2019年9月24日印发

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