陕西中医药大学专项资金项目库管理办法(试行)
来源:计财处 作者:计财处 点击数: 发表时间:2019-09-12 08:44:04
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陕西中医药大学专项资金项目库管理办法

(试行)

第一章 总则

第一条 为切实建立我校中长期发展规划与年度预算相适应的管理体制,规范和加强学校项目支出预算和项目库管理,减少项目计划编制的盲目性,提高项目资金使用绩效与预算执行率。根据《中华人民共和国预算法》与省财政厅、教育厅《关于做好2019年至2021年度中央财政支持地方高校改革发展资金项目滚动规划编制工作的通知》(陕财办教[2019]18号)要求,结合我校实际特制定本办法。

第二条 本办法所称项目库是指根据学校总体发展规划,经过申报储备、分类筛选、评审论证、择优排序、纳入或等待纳入学校年度预算的数据库系统。

第三条 学校设立总项目库,并根据项目支出的性质建设本科教学类、研究生教育类、学科科研类、信息化建设类、人才引进与培养类、基建、后勤保障类、资产类、其他类子项目库。

第四条 项目库管理原则

1.以事定钱,钱随事走原则。学校各项目支出预算围绕总项目库进行编制,按照“先有项目、后有预算”的要求,除不可预见的特殊紧急项目外,原则上只有纳入总项目库管理的项目才能安排预算资金。

2.保证重点,突出特色原则。总项目库建设以学校中长期发展规划和年度工作重点为依据,结合事业发展需要合理安排。

3.滚动管理,硬化约束原则。严格按三年滚动规划进行控制,做到及时入库、定时清结、滚动管理并逐步完善项目退出机制。

4.全程监督,追踪问效原则。把“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念和要求融入项目管理的各个环节,建立事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果要运用的全过程绩效运行机制。

第二章  项目库管理机构及职责

第五条 学校财经委员会负责总项目库评审考核工作,其主要职责为:制定相关管理制度;定期组织对项目入库评审和清理;监督已安排项目的实施;开展重点项目的绩效评价;对经相关程序审批后的总项目库和绩效评价进行公示。

第六条 学校各归口管理部门成立子项目库管理建设工作组(下称管理小组),其主要职责为:根据部门工作职责和学校事业发展需求,提出项目安排重点方向、资金申请额度和绩效目标,发布项目征集通知;组织项目评审论证并将排序后形成项目计划报学校财经委员会;检查监督已安排项目的实施;配合学校总项目库的清理和滚动管理;组织项目考核和绩效评价,经公示后报财经委员会。

第七条 管理小组要定期组织将不符合学校发展需求、验收或绩效考核不合格的子项目进行清理,报财经委员会并按学校相关程序退出。跨年度实施项目、未纳入当年预算安排的预算备选项目以及清理后保留项目,可结合实际情况,滚动进入以后年度项目库。对三年内未安排经费的项目将清理退出。

第八条 各级项目库要设专人负责管理,及时更新项目库信息,确保项目库基础信息真实、有效和项目执行的实时追踪。

第三章 项目库建设管理

第九条 学校各子项目库于每年度9月底完成当年建库工作。总项目库于每年度10月份开放,受理各子项目库的入、出库申请和审核,按相关程序审批并公示,完成当年总项目库建库工作。

第十条 各子项目库由归口部门建设管理

1.本科教学类子项目库建设管理归口教务处。含教学实验室建设、教师科研设备购置、教学示范中心建设、专业及课程建设、教学团队建设、教材建设等。

2.研究生教育及学位建设类项目库管理归口研究生院。

3.学科科研类子项目库建设管理归口科技处(学科建设办公室)。含国家和省部级重点实验室平台建设、科研创新团队建设、特色学科建设、其他学科发展建设等。

4.信息化建设类子项目库建设管理归口信息化建设管理处。含多媒体及网络教学建设、“智慧校园”和图书馆管理系统、监控管理系统等涉及全校教学、管理信息化建设项目。

5.人才引进与师资培养类子项目库建设管理归口人事处。

6.基建、后勤保障类子项目建设管理归口基建处、后勤保障处。

7.资产类子项目库建设管理归口国有资产管理处。含图书资料建设、行政和学生公寓设备购置等。

8.其他类子项目建设管理归口计划财务处。

第十一条 部门职责

(一)计划财务处

1.制定学校总项目库管理的规章制度,并组织协调指导落实;

2.负责总项目库系统的建设和维护;

3.负责提交项目总经费的分配方案,并报学校决策机构审定;

4.负责汇总总项目的审核结果,并报学校决策机构审定:

5.组织并实施总项目结余清理工作。

(二)归口部门

1.根据学校发展及部门管理的需要,发布项目任务;

2.受理和审核各单位提交的项目申报书;

3.组织专家进行评审,对项目申报材料的真实性、准确性和完整性进行审核;

4.对符合条件的项目择优筛选后提交总项目库安排方案;

5.组织开展项目绩效评价工作。

(三)项目执行单位

1.根据学校规划以及本单位的发展需要,填报项目申报书、绩效目标申报书;

2.对项目的必要性和可行性进行论证;

3.配合项目归口部门开展项目的评审工作;

4.组织年度任务书的填报和汇总;

5.根据任务书,组织项目的实施;

6.配合项目归口部门开展项目绩效评价工作。

第十二条 各院系部、职能部门经分管校领导(联系)审批同意后,向各归口部门报送申报项目清单资料、绩效目标等相关材料,申请项目入库。入库项目要有充分的立项依据、明确的实施内容和主体,合理的预算需求和绩效目标。

第十三条 项目申报时应当填写项目申报书。项目申报书应包括下列内容:

1.现状分析:设备采购项目应说明原有设备的配置及使用情况,包括原有的设备名称、存放地点、数量、使用年限及使用状况;

2.项目意义:项目必要性分析、可行性分析;

3.解决方案:项目建设内容和实施方案;设备采购的应列明资金计划、设备清单、设备用途、存放地点、使用年限等;

4.建设目标与预期效果。项目建设总体绩效目标,年度项目建设目标及完成指标,项目预期成果等。拟申报新增项目应当设立项目绩效目标,项目绩效目标由归口管理部门审核。原项目新增额度应进行绩效目标对比分析。

5.项目申报书参见附件一、专项资金项目预算绩效目标申报表参见附件二。

第十四条 归口管理部门组织对申请入库的项目进行论证评审,其中:新增项目或原项目新增额度300万元(含)以下,且技术难度较低,可由校内专家组进行评审;新增项目或原项目新增额度较大300万元以上或专业技术复杂的项目,应当聘请校外专家评审或委托中介机构评审。项目评审专家由计划财务处与归口部门从相关专家库中随机抽取,项目评审经费列入学校预算,专家酬金按学校有关规定由计财处审核列支。对校务会审议通过的项目不再组织评审。

第十五条 参与项目评审的专家应严格执行回避制度,与项目实施或存在相关利益的人员不得参加评审。

第十六条 项目评审专家依据项目与学校事业发展的紧密程度、关联度和项目经费计划等情况,对项目进行全方位的评审,评审通过后由归口管理部门纳入子项目库管理。

第十七条 对经评审通过后的项目由归口部门按照择优排序的原则进行排序,于每年10月份报学校财经委员会审核,经相关程序审批公示后入学校总项目库。

第四章 项目支出预算管理

第十八条 对已纳入总项目库的项目,依序拟订年度预算项目安排表;未纳入总项目库的项目原则上不得编入年度预算;因学校工作需要新增或调整的项目,按既定程序办理。

第十九条 项目经费经批复下达,归口管理部门或项目单位、项目负责人应当严格执行,不得自行调整。项目经费执行过程中,如发生项目变更、终止、撤销,产生项目经费调整的,按学校预算管理办法执行。

第五章  项目监督和绩效评价管理

第二十条 项目管理实行项目负责人制度。按照“谁申报、谁管理、谁负责”原则,项目单位、项目负责人应当组织项目的实施和管理,对项目支出的真实性、合规性、效益性负责。

第二十一条 归口管理部门根据项目设定的绩效目标,对纳入支出预算的项目进行绩效监控。对重大项目开展重点绩效监控。对偏离绩效目标的,督促项目单位及时予以纠正。

第二十二条 项目实施终结组织验收,归口管理部门组织对由单位(部门)实施的项目实施绩效评价。

1.绩效评价内容主要包括项目立项和绩效目标设定情况、资金投入和使用情况、管理制度建立情况、绩效目标实现情况等。

2.项目单位、项目负责人是绩效评价的直接责任人,应当按照绩效评价方案要求开展自评工作,形成项目绩效评价自评报告,并准备相关业务资料、财务资料,接受绩效评价检查。

3.项目绩效评价未达到设定目标的,原则上停止同类新增项目或新增经费的申报。项目绩效评价结果计入单位的年终考核,并作为下年度预算安排的依据。

第二十三条 计划财务处牵头会同相关专项项目归口管理部门,按照省财政厅、教育厅绩效评价体系要求,对各项目单位绩效自评情况进行项目综合评价考核。

第二十四条 审计处对纳入预算的项目经费支出与绩效实行定期监督检查审计,督促项目单位加强项目和资金管理,对违规情况,要及时通报归口管理部门与计财处,学校将采取调减预算、收回资金等措施予以纠正。

第二十五条 对因工作失职造成资金损失浪费或责任事故的,依法依规追究有关人员的责任。

第六章  附则

第二十六条 本办法由学校计财处负责解释,各类子项目库管理细则由归口管理部门负责制定。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。

附件一项目申报书

附件二专项资金项目预算绩效目标申报表

联系电话:029-38185068 38185066

邮箱:sxzyydxjcc@126.com

邮编:712046

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